部门解读：《山东省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》（2023年版）

为进一步规范文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用和监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，省文化和旅游厅根据相关规定和我省实际，对《山东省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）（2022年版）进行了修订，形成《裁量基准》（2023年版）。现解读如下： 

一、修订《裁量基准》的背景

2021年，《行政处罚法》修订，首次从立法层面对行政处罚自由裁量权进行了规定，文化和旅游部印发了《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》，省文化和旅游厅根据《山东省文化市场综合行政执法事项目录清单》（2021年版）修订形成了《裁量基准》（2022年版）。2022年，国务院办公厅印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，2023年，省政府办公厅出台了《关于规范行政裁量基准制定和管理工作的若干措施的通知》，对自由裁量权基准的制定和管理提出了新的要求。据此，经实施后评估，决定对《裁量基准》（2022年版）进行修订，规范相关表述，进一步规范自由裁量权，规范文化市场综合执法，保证行政处罚（行政强制）的合法、适当。

二、《裁量基准》（2023年版）的主要内容 

《裁量基准》（2023年版）主要有以下内容：

（一）根据新出台《山东省齐长城保护条例》和新修订的《互联网上网服务营业场所管理条例》，增加对3项行政处罚事项的裁量设定，现共有238项事项。

（二）修改《裁量基准》编制格式，由原来的“违法行为、法律依据、违法情节、违法程度和处罚标准”修改为“违法行为、违法依据、处罚依据、裁量阶次、适用条件和处罚标准”，将“法律依据”细化为“违法依据”和“处罚依据”，“违法情节”表述修改为“适用条件”，“违法程度”表述修改为“裁量阶次”，“轻微、较轻、一般、较重、严重”修改为“从轻、一般、从重”等更为符合《山东省人民政府办公厅关于文化市场综合行政执法有关事项的通知》的表述。